# Рейчел Перич в Стэнфорде: как интеграция иммигрантов спасает экономику США

Источник: https://www.youtube.com/watch?v=wBwWYMFBqeY
Канал: Stanford Graduate School of Business
Опубликовано: 12.03.2024

---

В рамках серии встреч «Лидерство для общества» в Stanford Graduate School of Business состоялось обсуждение острых вопросов интеграции мигрантов, их экономического вклада и преодоления социальных разногласий. Профессор Брайан Лоури побеседовал с исполнительным директором некоммерческой организации Welcoming America Рейчел Перич. В центре внимания экспертов оказались проблемы несовершенства федерального законодательства США, роль частного бизнеса в адаптации новичков и успешные кейсы американских городов на локальном уровне.

## 🤝 Понятие интеграции и преодоление барьеров
[[JUMP:0:13]]

Дискуссия началась с попытки дать точное определение термину «интеграция», который в современном политическом дискурсе часто вызывает споры. По мнению Рейчел Перич, подлинная интеграция заключается в создании условий, при которых каждый член сообщества — как новоприбывший иммигрант, так и представитель коренного населения в нескольких поколениях — получает возможность процветать и чувствовать свою принадлежность к обществу. Основываясь на 15-летнем опыте работы организации Welcoming America, Перич выделила ключевые уровни этого процесса:

* Формирование повседневных человеческих связей на уровне соседей.
* Снижение барьеров для участия в общественной и гражданской жизни.
* Помощь в получении гражданства США, изучении английского языка и трудоустройстве.

Профессор Брайан Лоури уточнил, что под интеграцией не следует понимать насильственную ассимиляцию и обязательный отказ от уникальных культурных практик. В ответ Перич поделилась личной историей: ее семья прибыла в США в качестве беженцев в конце 1940-х годов. Для них, как утверждает гостья, важнейшим ориентиром стал американский идеал, согласно которому любой человек, независимо от его происхождения, расы, пола или способностей, может стать полноценным американцем и жить в согласии с соседями.

## 📢 Нарративы против иммиграции: дезинформация и политические манипуляции
[[JUMP:4:10]]

Профессор Лоури предложил проанализировать наиболее сильные аргументы оппонентов иммиграции, формирующие доминирующий общественный нарратив. Рейчел Перич охарактеризовала текущую информационную повестку противников миграции как масштабную дезинформационную кампанию. По ее мнению, эта кампания базируется на двух ключевых идеях:

* Борьба за определение идентичности: историческое противостояние между инклюзивным пониманием американской нации и концепцией, ограничивающей статус американца исключительно принадлежностью к белой расе.
* Нарратив дефицита и хаоса: утверждение о том, что ресурсы страны ограничены, миграционные процессы не поддаются контролю, а следовательно, количество въезжающих необходимо жестко сокращать.

Перич убеждена, что на локальном уровне интеграция мигрантов в действительности проходит успешно. Она подчеркнула, что миграция — это естественный исторический процесс, интенсивность которого будет только расти под влиянием глобализации экономики и климатических изменений. По словам исполнительного директора Welcoming America, у государства есть все инструменты для планирования упорядоченной миграции, однако определенные политические силы намеренно поддерживают образ «неработающей системы», поскольку хаос и страх помогают им выигрывать выборы.

## 🏛️ Государственная реформа и стандарт гостеприимства
[[JUMP:6:47]]

Эффективная миграционная политика, как согласились оба участника беседы, должна одновременно защищать интересы действующих граждан и создавать прозрачные условия для прибывающих. Эксперты констатировали, что федеральные законы США в этой сфере не обновлялись уже очень долгое время, и страна остро нуждается в комплексной иммиграционной реформе. Она должна включать упрощение легального въезда, получение законного статуса и доступа к гражданству.

Поскольку национальная политика заблокирована партийными разногласиями, организация Welcoming America сосредоточилась на возможностях местных властей. Для этого был разработан так называемый «стандарт гостеприимства» (Welcoming Standard). Он предполагает создание специальной инфраструктуры:

* Организация профильных подразделений в структурах местного самоуправления для координации интеграции.
* Развитие гражданских институтов для учета мнения всех постоянных жителей.
* Обеспечение доступа к государственным услугам и информации на родных языках мигрантов.
* Поддержка в открытии и ведении малого бизнеса.

Отдельной проблемой Перич назвала барьеры при признании профессиональной квалификации. Из-за жестких бюрократических процедур квалифицированные специалисты, например, иностранные врачи и медсестры, вынуждены работать водителями такси. Устранение этих препятствий позволило бы экономике полнее использовать имеющийся человеческий потенциал.

## 🏙️ Локальные кейсы: опыт Сан-Хосе и Дейтона
[[JUMP:11:10]]

Отвечая на вопрос профессора Лоури о необходимости контроля границ и поддержания порядка, Рейчел Перич призвала уйти от абстрактных теорий и обратиться к практике конкретных городов. Она привела в пример Сан-Хосе, где местная инновационная экономика Silicon Valley напрямую зависит от многообразия талантов. Когда городские власти внедрили системные меры по снижению барьеров, это принесло плоды в критический момент: во время пандемии COVID-19 благодаря выстроенным каналам коммуникации удалось обеспечить доступ к тестированию и вакцинации для тех групп, которые иначе оказались бы изолированными.

Другим важным вектором применения интеграционных практик стали регионы, страдающие от депопуляции. Перич указала на проблему старения населения и сокращения числа жителей в городах так называемого «Ржавого пояса» (Rust Belt). Город Дейтон в штате Огайо столкнулся с непрерывным 50-летним спадом численности населения. Приняв стратегический план интеграции и получив официальный сертификат «гостеприимного города» от Welcoming America, Дейтон смог переломить этот многолетний негативный тренд и возобновить демографический рост за счет привлечения мигрантов. Гостья подчеркнула важность смещения фокуса: общинам выгоднее рефреймить дискуссию и думать о расширении своих возможностей и потенциала, а не о скорейшей депортации людей.

## ⚖️ Парадоксы иммиграционной системы США
[[JUMP:14:51]]

Брайан Лоури обозначил очевидное социальное противоречие, указав, что слишком легкие условия въезда могут усиливать внутреннюю напряженность и усложнять работу по интеграции. Рейчел Перич в ответ указала на фундаментальный парадокс американской системы: на самом деле в США относительно легко физически попасть, но невероятно трудно стать легальным «американцем».

Именно эта институциональная ловушка, по мнению Перич, породила огромную популяцию жителей без законного статуса. Существование бесправного класса работников подрывает основы демократии, требующей равенства статусов всех членов общества. В то же время, как отмечает спикер, определенные секторы экономики получают скрытую выгоду от наличия рабочей силы, которая априори не может конкурировать на равных условиях с американскими гражданами и лишена базовых защитных механизмов.

## 💼 Роль бизнеса и экономический вклад иммигрантов
[[JUMP:18:12]]

Касаясь роли частного сектора, Перич заявила, что крупный и малый бизнес в США традиционно выступает на стороне федеральной миграционной реформы. Торговая палата США (U.S. Chamber of Commerce), а также многие компании из списка Fortune 500 активно поддерживают инициативы Welcoming America. Причина прагматична — это вопрос привлечения и удержания талантов (talent attraction and retention). Бизнес не может развиваться в локальном сообществе, если дети приехавших специалистов сталкиваются с буллингом в школах или если среда в целом враждебна к приезжим.

Кроме того, Перич привела данные экономических исследований, согласно которым иммигранты демонстрируют исключительно высокий уровень предпринимательской активности. Практически весь чистый рост малого бизнеса (Main Street businesses) в США за последние два десятилетия был обеспечен именно предпринимателями-мигрантами. Спикер пояснила, что это связано не с какими-то врожденными уникальными качествами этих людей, а с самой природой миграции как предпринимательского акта, требующего решимости, а также с тем, что мигранты часто оказываются отрезаны от традиционных институтов найма и вынуждены создавать рабочие места самостоятельно.

## 🌍 Дифференциация миграционных потоков и геополитика
[[JUMP:20:54]]

Участники беседы сошлись во мнении, что под общим термином «иммигранты» скрываются кардинально разные группы людей, чей опыт зависит от расы, класса и юридического статуса. Перич разделила миграционные потоки на несколько категорий: беженцы, просители убежища, высококвалифицированные специалисты и лица без документов. Из-за устаревших квот и огромных очередей, привязанных к стране происхождения, легальное воссоединение с семьей для граждан Мексики, например, может растянуться на 20 лет, что вынуждает людей искать альтернативные пути пересечения границы.

На структуру миграции в США напрямую влияет глобальная геополитика. Так, вывод американских войск из Афганистана и конфликт на Украине привели к моментальному притоку больших групп беженцев из этих стран. Однако вместо полноценной интеграции государство зачастую предоставляет им лишь краткосрочный временный статус. В аналогичной ситуации неопределенности десятилетиями находятся мигранты из других регионов: например, многие выходцы из Сальвадора, приехавшие 20–30 лет назад, до сих пор не имеют постоянного правового статуса, что мешает им полноценно инвестировать в свое будущее и пускать корни.

## 🏡 Международный опыт и возвращение к человеческому уровню
[[JUMP:24:22]]

Сравнивая американский опыт с международным, Рейчел Перич отметила, что традиционные иммиграционные направления (такие как Австралия) имеют свои особенности, но США исторически выделялись уникальным ценностным кодом свободного включения. В качестве примера сильного политического лидерства она привела Германию, которая в 2015 году приняла около 1 миллиона беженцев под лозунгом Ангелы Меркель «Мы справимся» (Wir schaffen das). В США же, по словам Перич, подобный конструктивный подход чаще демонстрируют не федеральные лидеры, а мэры городов на местах. Она также выделила опыт Новой Зеландии и Австралии, где процесс интеграции мигрантов координируется и увязывается с программами примирения с коренными (индигенными) народами.

В завершение встречи Рейчел Перич поделилась впечатлениями от недавней поездки в небольшой городок в штате Миннесота. По ее наблюдениям, когда обсуждение спускается с уровня абстрактных политических споров на уровень повседневного соседства, большинство американцев, независимо от их партийных пристрастий, проявляют искреннее человеческое желание видеть своих соседей успешными. Гостья заключила, что агрессивная антимиграционная риторика часто подпитывается чувством собственной уязвимости: человеку трудно быть гостеприимным, если он сам не чувствует себя защищенным и не понимает своего места в меняющемся мире. Преодоление бинарного мышления и фокус на совместном строительстве локальных сообществ — это то, что способно вернуть обществу консенсус.